Kunnanhallitus
Pöytäkirja 13.09.2022/Pykälä 161

KHALL 03.05.2022 § 84 

Selostus Savonlinnan kaupunginhallitus pyytää Sulkavan, Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Enonkosken kunnilta lausuntoa 3.5.2022 mennessä koskien ympäristöterveydenhuollon järjestämistä vastuukuntamallilla, jossa vastuukuntana toimisi Savonlinnan kaupunki yhteistoimintasopimuksen mukaisesti, ja päätöksenteko tapahtuisi Savonlinnan kaupungin hallintosäännön mukaisesti.

 Tausta

 Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Sosteri on järjestänyt terveysval­ vonnan ja eläinlääkinnän eli ympäristöterveydenhuollon kokonaisuuden palvelut 15 vuoden ajan Savonlinnan kaupungin ja Enonkosken, Juvan, Puumalan, Rantasalmen sekä Sulkavan kunnan alueelle.

 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta huolimatta ympäristöterveydenhuollon tehtävät säilyvät kuntien järjestämisvastuulla, eikä kuntien organisointivaihtoehdoissa tapahdu muutoksia. Valvontayksiköt, jotka sijaitsevat sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän yhteydessä, on organisoitava uudelleen 1.1.2023 mennessä, elleivät alueen kunnat sovi tehtävien siirrosta hyvinvointialueen hoidettavaksi. Etelä-Savossa tehtävien siirto hyvinvointialueelle ei toteudu tässä vaiheessa.

 Kunnan tulee järjestää kansanterveyslain (66/1972) 1 §:n 2 momentissa luetelluissa laeissa tarkoitettujen yksilön ja hänen elinympäristönsä tervey­ densuojelua koskevien tehtävien (ympäristöterveydenhuolto) muodostama kokonaisuus kunnan itsensä toimesta tai kuntien välisenä yhteistoimintana.

 Sulkavan kunnan osalta edellä mainittu tarkoittaa sitä, että 31.12.2022 saakka ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä vastaa ja sen mukaisia tehtäviä hoitaa nykyiseen tapaan Itä-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Sosteri.

 Vastuukuntamalli

 Savonlinnan kaupunki, Sulkavan, Enonkosken, Juvan, Puumalan ja Rantasalmen kunnat) ovat neuvotelleet ym­ päristöterveydenhuollon järjestämisestä kuntalain (410/2015) 51 §:n tarkoittaman vastuukuntamallin pohjalta.

 Vastuukuntamalllissa jäsenkunnat sopivat siitä, että kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta siten, että kunnilla on yhteinen toimielin, joka vastaa tehtävän hoitamisesta. Tehtävää hoitavaa kuntaa kutsutaan vastuukunnaksi. Edelleen kunnat voivat sopia, että muut kunnat valitsevat osan yhteisen toimielimen jäsenistä (kuntalaki 51 §).

 Vastuukuntamallissa jäsenkuntien on laadittava kuntalain 52 §:n tarkoit­ tama yhteistä toimielintä koskeva sopimus, jossa on sovittava 1) yhteisen toimielimen tehtävistä sekä tarvittaessa kuntalain 8 §:n tarkoittamasta jär­ jestämisvastuun siirtymisestä, 2) yhteisen toimielimen kokoonpanosta ja muiden kuntien oikeudesta valita toimielinten jäseniä, 3) kustannusten pe­ rusteista ja jakautumisesta, 4) sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomi­ sesta. Sopimuksessa voidaan sopia myös siitä, ettei vastuukunnan kunnan hallituksella ole oikeutta ottaa yhteisen toimielimen päättämää asiaa käsi­ teltäväkseen.

 Sopimuksen tarkoittama ympäristöterveydenhuolto muodostuu tehtävistä, jotka on määritelty seuraavassa lainsäädännössä:

-          Kansanterveyslaki 66/1972

-          Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta 410/2009

-          Terveydensuojelulaki 763/1994

-          Elintarvikelaki 297/2021

-          Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009, luonnos uudeksi eläinlääkintähuolto­ laiksi

-          Tupakkalaki 549/2016

-          Lääkelaki 395/1987; 54 a Nikotiinivalmisteiden myynti (22/2006)

 Yhteistoimintasopimuksessa sovittava hallinnon järjestäminen edellyttää vastuukunnan valtuuston hyväksymää hallintosääntöä, jossa määritellään yhteistä tehtävää hoitava viranomainen ja sen toiminta, toimivalta ja tehtävät. Hallintosäännön asianomaisia määräyksiä laadittaessa huomioidaan yhteistoimintasopimuksen määräykset.

 Ennen yhteisen toimielimen toimintaa koskevan hallintosäännön hyväksymistä tulee kuulla muita sopimuskuntia. Sopimuskuntien tulee muuttaa hallintosääntöjään siten, että niissä annetaan sopimuksen mukaiset tehtävät valitulle vastuukunnalle ja niiltä osin noudatetaan vastuukunnan hallintosääntöä.

 Ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä ja sen mukaisista tehtävistä vastaa yhteisenä toimielimenä vastuukunnan Savonlinnan kaupungin organisaatioon kuuluva yhteinen toimielin. Tämä yhteinen toimielin, alueellinen ympäristöterveydenhuoltojaosto, on organisatorisesti on teknisen lautakunnan jaosto.

 Edelleen järjestely edellyttää Savonlinnan kaupungin ja Sosterin välistä ympäristöterveydenhuollon tehtävään sitoutuneen toiminnan, varallisuuserien ja henkilöstön sopimusperusteista siirtämistä Sosterilta kaupungille sekä mm. terveysvalvonnan johtaja viran perustamista.

Liitteet 1. Yhteistoimintasopimusluonnos

 2. Savonlinnan kaupungin hallintosääntömääräysluonnos: Alueellinen ympäristöterveydenhuoltojaos

Valmistelija Kunnanjohtaja Juho Järvenpää

Esittelijä Kunnanjohtaja Juho Järvenpää

Päätösehdotus Sulkavan kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että sillä ei ole huomautettavaa yhteistoimintasopimusluonnoksesta ja asiaan liittyvästä Savonlinnan kaupungin hallintosääntömuutoksesta.

Lopullinen yhteistoimintasopimus tuodaan kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi lausuntokierroksen jälkeen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

KHALL 13.09.2022 § 161  

56/00.01.02/2022  

Selostus Savonlinnan kaupunki, Enonkosken, Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnat ovat valmistelleet ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä kuntalain (410/2015) 51 §:n tarkoittaman vastuukuntamallin pohjalta. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimus luonnokseen ei ole tullut muutostarvetta lausuntokierroksen jälkeen.

 Savonlinnan kaupunki pyytää nimeämään ympäristöterveydenhuollon yhteistoimitajaostoon jäsenen ja varajäsenen.

Valmistelija Kunnanjohtaja Juho Järvenpää

Esittelijä Kunnanjohtaja Juho Järvenpää

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle:
1) liitteen mukaista ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintasopimuksen hyväksymistä
2) että kunnanvaltuusto valtuuttaa sopimuksen allekirjoittajat tekemään teknisluonteisia muutoksia.
3) että kunnanvaltuusto nimeää edustajan ja varaedustajan ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintajaostoon.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.