Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.05.2026/Pykälä 83

KHALL 25.05.2026 § 83  

447/00.04.01/2022  

Selostus Etelä-Savon hyvinvointialue esittää 6.3.2026 kirjeessään Etelä-Savon kunnille valtuustokauden 2025-2029 kattavaa sitoutumista lasten ja nuorten ennaltaehkäisevän toimintamallin, Etelä-Savon mallin rakentamiseen yhteistyössä Planet Youth -organisaation kanssa.

 Planet Youth -organisaation tarjoaman mallin, ns. Islannin mallin, on tarkoitus toimia pohjana työlle. Mallia on sovellettu organisaation ohjaaman prosessin kautta jo yli 30 maassa lasten ja nuorten hyvinvointityön toimintatapojen rakentamisessa vaikuttamalla erityisesti kasvuympäristöihin liittyviin juurisyihin mm. vertaissuhteet, vanhemmuuden tuki ja rajat, jäsennelty vapaa-aika sekä yhteisön normit ja käytännöt. Malli on alun perin kehitetty Islannissa ja sillä on saatu pysyviä positiivisia vaikutuksia lasten ja nuorten hyvinvointiin.

 Planet Youth -organisaation tuki prosessissa vaihtelee toimijan valinnan mukaan 3-5 vuotta. Suomessa Sipoo on ensimmäinen kunta, joka on lähtenyt toteuttamaan kuntakohtaista prosessia. Etelä-Savo ja Etelä-Karjala hyvinvointialueidensa toimesta on selvittämässä Planet Youth -organisaation kanssa oman näköisen mallin toteuttamista maakunnallisesti.

 Skotlannin Planet Youth -pilotti (2021-2025) on tuottanut arvokasta tietoa mallin soveltamisesta eurooppalaiseen palvelujärjestelmään. Pilotti osoitti, että kunnat voivat vahvistaa nuorten hyvinvointia ilman suuria taloudellisia investointeja keskittymällä prosesseihin, normien vahvistamiseen, toimijoiden yhteistyöhön ja vanhempien osallistamiseen. Lisäksi keskeinen menestystekijä oli toistuva, luotettava paikallinen data, jonka perusteella koulujen, nuorisotyön ja perhepalveluiden käytännöt voitiin suunnata todellisiin tarpeisiin. Skotlannissa tehty arviointi suosittelee mallille vähintään viiden vuoden etenemispolkua ja korostaa vakaan koordinaation, kunnan sitoutumisen ja jatkuvan tiedonkeruun merkitystä.

 Etelä-Savossa lasten ja nuorten hyvinvoinnin haasteet - kuten mielenterveysongelmat, päihteiden käyttö, koulupoissaolot ja vanhempien jaksamiseen liittyvät kysymykset - ovat pääosin samanlaisia kuin muissa suomalaisissa maakunnissa. Useat kunnat ovat jo toteuttaneet yksittäisiä

 hankkeita, mutta nämä eivät muodosta pysyvää järjestelmää eivätkä tuota yhtenäistä, kumuloituvaa tietoa tai vaikutusta.

 Planet Youth -yhteistyö tarjoaa Etelä-Savolle mahdollisuuden rakentaa yhteinen, tutkittuun tietoon perustuva ja pysyvä ennaltaehkäisyn rakenne, joka:

 . tuottaa luotettavaa, kunnittain eriteltyä tietoa nuorten hyvinvoinnista

 . ohjaa kunnan, hyvinvointialueen ja koulujen resurssit oikea-aikaisesti juurisyihin vaikuttaviin toimiin

 . vahvistaa vanhemmuuden tukea ja yhteisön normiohjausta

 . edistää päihteettömiä ja turvallisia vapaa-ajan ympäristöjä

 . tukee monialaista yhteistyötä ja ehkäisee päällekkäisiä palveluita

 . lisää päätöksenteon läpinäkyvyyttä ja vaikuttavuutta

 Mallin käyttöönotto ei edellytä merkittäviä infrastruktuurihankkeita, vaan kyse on prosessien vahvistamisesta ja yhteisen toiminta-kulttuurin luomisesta - juuri niistä tekijöistä, joiden on todettu olevan kansainvälisesti vaikuttavimpia:

 1. toistuva laadukas nuorisokysely (joka 2. vuosi, täydentää kouluterveyskyselystä saatavaa tietoa),

 2. yhteiseen hyvinvointidataan perustuva päätöksenteko,

 3. vanhempien ja yhteisöjen aktiivinen osallistaminen,

 4. nuorten kasvuympäristöihin liittyvä, ongelmien juurisyihin vaikuttava ennaltaehkäisy,

 5. pysyvien yhteistyö- ja ohjausrakenteiden luominen koko maakunnan tasolla.

 Planet Youth -yhteistyön vuotuiset kustannukset kunnittain

 Maakunnallisen koordinaattorin palkkaamisen kustannuksista vastaa hyvinvointialue (n. 55 000 €/vuosi). Alustavan arvion mukaan mallin kustannukset kunnille ovat siis hieman alle 1,10 € per asukas /vuosi.

 Mallin käyttöönotto ja toimintamallin syntyminen ja sen onnistunut käyttöönotto maakunnassa vaatii kaikkien osapuolten sitoutumista mallin toteuttamiseen ja työ vaatii pitkäjänteisyyttä toivottujen tulosten saavuttamiseksi.

 Yhteiset ja yhteisesti hyväksytyt toimintatavat myös ennaltaehkäisevässä työssä tukevat hyvinvointialueen ja sen kuntien/kaupunkien kustannustehokasta resurssien käyttöä ja sitä kautta saadaan toimenpiteet kohdennettu vaikuttavasti.

 Etelä-Savon hyvinvointialue esittää Etelä-Savon kuntien ja kaupunkien hallituksille, että  kunta/kaupunki ryhtyy rakentamaan yhteistä lasten ja nuorten ennaltaehkäisevää Etelä-Savon mallia ja sitoutuu yhteistyöhön Etelä-Savon muiden kuntien, hyvinvointialueen ja Planet Youth -organisaation kanssa valtuustokaudelle 2025-2029. Sitoutumista pyydetään vähintään vuoden 2027 loppuun asti, mutta pitkäjänteisen työn varmistamiseksi valtuustokauden mittainen sitoutuminen on toivottavaa. Kunnan päätös asiaan liittyen pyydetään tekemään 30.4.2026 mennessä.

 Etelä-Savon hyvinvointialue on myöntänyt lisäaikaa asian käsittelyyn  31.5.2026 asti.

 Asiaa on käsitelty Sulkavalla useampaan kertaan ja päädytty siihen, että Sulkavan kunta ei ole lähdössä hankkeeseen mukaan.

Liite Etelä-Savon hyvinvointialueen kirje 6.3.2026

Valmistelija Hallintojohtaja Mervi Palmu

Esittelijä Kunnanjohtaja Sakari Varala

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että Sulkavan kunta ei osallistuu Etelä-Savon lasten ja nuorten ennaltaehkäisevän yhteistoimintamallin rakentamiseen.

Päätös Muutettu päätösehdotus:

Sulkavan kunta osallistuu Etelä-Savon lasten ja nuorten ennaltaehkäisevään yhteistoimintamalliin v. 2027 loppuun asti, mikäli kaikki Etelä-Savon kunnat sitoutuvat toimintamalliin ja kustannukset ovat enintään 1,10 €/asukas/vuosi.

Päätösehdotus hyväksyttiin.