Peruspalvelulautakunta
Pöytäkirja 10.11.2022/Pykälä 65

PPALLTK 10.11.2022 § 65  

4/01.01.01/2021  

Selostus Varhaiskasvatuslaki 540/2018

 5 § Kunnan velvollisuus järjestää varhaiskasvatusta

 Kunnan on järjestettävä tässä laissa säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.

 17 § Hakeminen

 Lapsen vanhemman tai muun huoltajan, joka haluaa lapselle 12§:n mukaisen kunnan järjestämän varhaiskasvatuspaikan, on tehtävä sitä koskeva hakemus viimeistään neljä kuukautta ennen kuin lapsi tarvitsee paikan.

 Mikäli varhaiskasvatuksen tarve johtuu työllistymisestä, opinnoista, koulutuksesta tai muutosta toiseen kuntaan työn tai opintojen takia eikä tarpeen alkamisajankohta ole ennakoitavissa, varhaiskasvatuspaikkaa on haettava niin pian kuin mahdollista, kuitenkin viimeistään kaksi viikkoa ennen kuin lapsi tarvitsee paikan.

 Varhaiskasvatus on järjestettävä 1 ja 2 momentissa tarkoitetun ajan kuluttua viimeistään siitä päivästä lukien, kun lapsi tarvitsee paikan. Varhaiskasvatusta on mahdollisuuksien mukaan järjestettävä lapsen vanhemman tai muun huoltajan toivomassa muodossa.

 35 § Päiväkodin henkilöstön mitoitus

 Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla varhaiskasvatuksessa olevien lapsien määrään, heidän ikäänsä ja varhaiskasvatuksessa päivittäin viettämäänsä aikaan suhteutettuna riittävä määrä henkilöitä, joilla on tässä laissa säädetty varhaiskasvatuksen opettajan, sosionomin tai lastenhoitajan ammatillinen kelpoisuus. Mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa. Asetuksessa voidaan säätää suhdeluvut erikseen vähintään kolme vuotta täyttäneille ja alle kolmivuotiaille lapsille sekä suhdeluvut erikseen enintään viisi tuntia varhaiskasvatuksessa oleville ja enemmän kuin viisi tuntia päivässä järjestettävässä varhaiskasvatuksessa oleville kolme vuotta täyttäneille lapsille.

 Jos päiväkodissa on yksi tai useampi vammainen tai 15 a §:n 2 tai 3 momentissa tarkoitetun tuen tarpeessa oleva lapsi, on tämä otettava huomioon lasten taikka 1 momentissa tarkoitettujen henkilöiden lukumäärässä, jollei päiväkodissa ole tällaista lasta varten avustajaa. Avustajaa ei lueta 1 momentissa tarkoitettuun mitoitukseen.

 Päiväkodin yhdessä ryhmässä saa  olla yhtä aikaa enintään kolme varhaiskasvatuksen tehtävissä olevaa 1 momentissa tarkoitettua henkilöä vastaava määrä lapsia.

 36 § Päiväkodin mitoituksesta poikkeaminen

 Päiväkodissa voidaan poiketa 35 §:ssä tarkoitetuista sihdeluvuista, jos lasten keskimääräiset varhaiskasvatuspäivät ovat jatkuvasti huomattavasti vähäisemmät kuin toimintapäivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei lapsia ole muutoin kuin lyhytaikaisesti yhtäaikaisesti päiväkodssa enempää kuin suhdeluku edellyttää.

 Valtioneuvoston asetus varhaiskasvatuksesta

 1 § Päiväkodin henkilöstön mitoitus

 Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla varhaiskasvatuslain (540/2018) 26-28 §:ssä säädetty ammatillinen kelpoisuus, enintäänseitsemää enemmän kuin viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden. Enintään neljää alle kolmevuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä samoin olla vähintään yksi henkilö, jolla on edellä säädetty ammatillinen kelpoisuus.

 Päiväkodissa tulee kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on 1 monentissa mainittu ammatillinen kelpoisuus enintään 13 enintään viisi tuntia päivässä varhaiskasvatuksessa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden.

 Päiväkodin tilanne

 Päiväkodissa on marraskuussa 2022 kirjoilla lapsia seuraavasti:

 Pippurit 18 kokopäiväistä ja 4 osapäiväistä lasta

 Paprikat 22 kokopäiväistä lasta

 Nallukka 13 alle 3-vuotiasta lasta

 Täyttöasteet ovat siis jo yli 100 prosenttia, käyttöasteiden toki ollessa matalammat. Varhaiskasvatuslain ja -asetuksen mukaan ryhmäkohtainen lapsilukumäärä ei saa ylittyä. Päiväkodissa on myös tuen piirissä olevia lapsia, joiden tuen toteuttaminen voi edellyttää ryhmäkokojen pienentämistä. Toistaiseksi tähän ei ole ryhdytty, koska päiväkodissa on yksi avustaja/ryhmä ja lasten päivittäiset läsnäolot ovat jääneet alle maksimin.

 Tällä hetkellä varhaiskasvatushakemuksia on jonossa kaksi, molemmat lapset alle 3-vuotiaita. Lain mukainen järjestämisvastuu alkaa molempien osalta helmikuussa 2023, perheiden ilmoittama tarve kuitenkin jo tammikuussa.

 Päiväkotiin ei voida uusia lapsia sijoittaa, koska ryhmät ovat jo täynnä. Vaihtoehtona voitaisiin pyrkiä palkkaamaan perhepäivähoitaja, jonka kotona voidaan järjestää varhaiskasvatusta enintään neljälle lapselle mukaan luettuina perhepäivähoitajan omat lapset, jotka eivät vielä ole perusopetuksessa.

 Perhepäivähoitajan palkkaus on vähintään 1868,56 euroa kuukaudessa ja lisäksi maksetaan kulukorvauksia tarjottujen aterioiden ja hoitopäivien mukaan. Perhepäivähoitajan työaika on 40 tuntia viikossa, työajan tasoittumisjakso voi olla 2-26 viikkoa.

 Toisena vaihtoehtona voisi olla ryhmäperhepäiväkodin perustaminen. Hoitajan palkkaus on suunnilleen samansuuruinen, mutta työaika on 38 tuntia 15 minuuttia viikossa ja tasoittumisjakso on 2-6 viikkoa. Kustannuksia tulee myös kiinteistön vuokrasta ja tilattavista aterioista. Kahdella hoitajalla ryhmäperhepäiväkodissa voidaan hoitaa enintään kahdeksaa lasta.

 Tarve näille järjestelyille on vähintään neljä kuukautta (helmi-toukokuu), mutta on vaikea ennakoida ensi kesän tai syksyn tilannetta. Tällä hetkellä näyttää siltä, että kun kaikki nyt hoidossa olevat lapset ja uusien hakemusten lapset otetaan huomioon, jää päiväkotiin syksyllä 2023 kolme paikkaa alle kolmevuotiaille lapsille. Mikäli uusia hakemuksia tulee kovin runsaasti, ovat paikat pian täyttyneet.

Valmistelija Päiväkodin johtaja Mariannika Auvinen puh. 0444175320

Esittelijä Hallintojohtaja Mervi Palmu

Päätösehdotus Peruspalvelulautakunta esittää kunnanhallitukselle varhaiskasvatuksen perhepäivähoitajan täyttöluvan myöntämistä.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.